政策法規(guī) 《中國工會(huì)章程》是中華全國總工會(huì)制定的章程，于1988年10月28日中國工會(huì)第11次全國代表大會(huì)修正通過。
2018年10月26日，中國工會(huì)第十七次全國代表大會(huì)通過，《關(guān)于〈中國工會(huì)章程（修正案）〉的決議》（草案）
1 修訂情況
2 章程全文
3 基礎(chǔ)知識(shí)
修訂情況
1988年10月28日，中國工會(huì)第11次全國代表大會(huì)修正通過。共8章36條。主要內(nèi)容有：中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。以工資收入為主要生活來源的企事業(yè)單位職工，不分性別、民族、職業(yè)、宗教信仰，承認(rèn)工會(huì)章程，都可加入工會(huì)為會(huì)員，享有一定的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。實(shí)行民戶集中制。工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)分為全國組織、地方組織和基層組織。工會(huì)要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求建立干部隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)、工會(huì)的收入、行政方面拔交的經(jīng)費(fèi)及各級(jí)政府和企、事業(yè)單位的補(bǔ)助。
2013年10月22日，中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)通過了《中國工會(huì)章程（修正案）》。此次《中國工會(huì)章程》共修改了31處。其中：增改25處，刪改1處，文字改動(dòng)5處。
2018年10月26日，中國工會(huì)第十七次全國代表大會(huì)通過，《關(guān)于〈中國工會(huì)章程（修正案）〉的決議》（草案）。
章程全文
總 則
中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。
中國工會(huì)以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，按照《中華人民共和國工會(huì)法》和本章程獨(dú)立自主地開展工作，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。
工人階級(jí)是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是中國共產(chǎn)黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是維護(hù)社會(huì)安定的強(qiáng)大而集中的社會(huì)力量。中國工會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，全面履行工會(huì)的社會(huì)職能，在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國職工自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為全面建設(shè)小康社會(huì)、把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。
中國工會(huì)堅(jiān)持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾。
中國工會(huì)按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)；代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，不斷發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性。
中國工會(huì)以忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工為己任，堅(jiān)持組織起來、切實(shí)維權(quán)的工作方針，堅(jiān)持以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀，促進(jìn)完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)的長期穩(wěn)定，維護(hù)工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
中國工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)，協(xié)助人民政府開展工作，依法發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用。
中國工會(huì)在企業(yè)、事業(yè)單位中，按照促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，支持行政依法行使管理權(quán)力，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，與行政方面建立協(xié)商制度，保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)的發(fā)展。
中國工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持民主集中制。
中國工會(huì)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工的功能，堅(jiān)持群眾化、民主化，保持同會(huì)員群眾的密切聯(lián)系，依靠會(huì)員群眾開展工會(huì)工作。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放到基層，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平，堅(jiān)持服務(wù)職工群眾的工作生命線，全心全意為基層、為職工服務(wù)，構(gòu)建智慧工會(huì)，增強(qiáng)基層工會(huì)的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”。
工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)，堅(jiān)持公益性、服務(wù)性，堅(jiān)持為改革開放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。
中國工會(huì)努力鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，堅(jiān)持最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)祖國的統(tǒng)一、繁榮和富強(qiáng)。
中國工會(huì)在國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主、互相尊重、求同存異、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的方針，在獨(dú)立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，廣泛建立和發(fā)展同國際和各國工會(huì)組織的友好關(guān)系，積極參與“一帶一路”建設(shè)，增進(jìn)我國工人階級(jí)同各國工人階級(jí)的友誼，同全世界工人和工會(huì)一起，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中發(fā)揮作用，為世界的和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益和社會(huì)進(jìn)步而共同努力。
中國工會(huì)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第一章 會(huì) 員
第一條 凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。
第二條 職工加入工會(huì)，由本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)基層委員會(huì)批準(zhǔn)并發(fā)給會(huì)員證。
第三條 會(huì)員享有以下權(quán)利：
（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
（二）對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會(huì)工作人員。
（三）對(duì)國家和社會(huì)生活問題及本單位工作提出批評(píng)與建議，要求工會(huì)組織向有關(guān)方面如實(shí)反映。
（四）在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要求工會(huì)給予保護(hù)。
（五）工會(huì)提供的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)、互助保障、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇；工會(huì)給予的各種獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）在工會(huì)會(huì)議和工會(huì)媒體上，參加關(guān)于工會(huì)工作和職工關(guān)心問題的討論。
第四條 會(huì)員履行下列義務(wù)：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科學(xué)、技術(shù)和工會(huì)基本知識(shí)等。
（二）積極參加民主管理，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，立足本職崗位建功立業(yè)。
（三）遵守憲法和法律，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
（四）正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，向危害國家、社會(huì)利益的行為作斗爭。
（五）維護(hù)中國工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)階級(jí)友愛，搞好互助互濟(jì)。
（六）遵守工會(huì)章程，執(zhí)行工會(huì)決議，參加工會(huì)活動(dòng)，按月交納會(huì)費(fèi)。
第五條 會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)，憑會(huì)員證明接轉(zhuǎn)。
第六條 會(huì)員有退會(huì)自由。會(huì)員退會(huì)由本人向工會(huì)小組提出，由工會(huì)基層委員會(huì)宣布其退會(huì)并收回會(huì)員證。
會(huì)員沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納會(huì)費(fèi)、不參加工會(huì)組織生活，經(jīng)教育拒不改正，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)退會(huì)。
第七條 對(duì)不執(zhí)行工會(huì)決議、違反工會(huì)章程的會(huì)員，給予批評(píng)教育。對(duì)嚴(yán)重違法犯罪并受到刑事處分的會(huì)員，開除會(huì)籍。開除會(huì)員會(huì)籍，須經(jīng)工會(huì)小組討論，提出意見，由工會(huì)基層委員會(huì)決定，報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。
第八條 會(huì)員離休、退休和失業(yè)，可保留會(huì)籍。保留會(huì)籍期間免交會(huì)費(fèi)。
工會(huì)組織要關(guān)心離休、退休和失業(yè)會(huì)員的生活，積極向有關(guān)方面反映他們的愿望和要求。
第二章 組織制度
第九條 中國工會(huì)實(shí)行民主集中制，主要內(nèi)容是：
（一）個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織。
（二）工會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)外，都由民主選舉產(chǎn)生。
（三）工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是工會(huì)的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。工會(huì)的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是工會(huì)的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的總工會(huì)委員會(huì)。
（四）工會(huì)各級(jí)委員會(huì)，向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受會(huì)員監(jiān)督。會(huì)員大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表和工會(huì)委員會(huì)組成人員。
（五）工會(huì)各級(jí)委員會(huì)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題由委員會(huì)民主討論，作出決定，委員會(huì)成員根據(jù)集體的決定和分工，履行自己的職責(zé)。
（六）工會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，經(jīng)常向下級(jí)組織通報(bào)情況，聽取下級(jí)組織和會(huì)員的意見，研究和解決他們提出的問題。下級(jí)組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)組織請(qǐng)示報(bào)告工作。
第十條 工會(huì)各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要充分體現(xiàn)選舉人的意志。候選人名單，要反復(fù)醞釀，充分討論。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。任何組織和個(gè)人，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
第十一條 中國工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。同一企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中的會(huì)員，組織在一個(gè)工會(huì)基層組織中；同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。除少數(shù)行政管理體制實(shí)行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主外，其他產(chǎn)業(yè)工會(huì)均實(shí)行以地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的體制。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，由中華全國總工會(huì)確定。
省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市建立地方總工會(huì)。地方總工會(huì)是當(dāng)?shù)氐胤焦?huì)組織和產(chǎn)業(yè)工會(huì)地方組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會(huì)。中華全國總工會(huì)是各級(jí)地方總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員和產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)委員實(shí)行替補(bǔ)制，各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)委員和地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)委員，也可以實(shí)行替補(bǔ)制。
第十二條 縣和縣以上各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)，根據(jù)工作需要可以派出代表機(jī)關(guān)。
縣和縣以上各級(jí)工會(huì)委員會(huì)，在兩次代表大會(huì)之間，認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的總工會(huì)決定。
全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、各級(jí)地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和城市街道工會(huì)的委員會(huì)，可以按照聯(lián)合制、代表制原則，由下一級(jí)工會(huì)組織民主選舉的主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面代表組成。
上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)用人單位的職工組建工會(huì)。
第十三條 各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。中華全國總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)常務(wù)委員會(huì)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，并接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
上級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)工會(huì)及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查。
中華全國總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員實(shí)行替補(bǔ)制，各級(jí)地方總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員，也可以實(shí)行替補(bǔ)制。
第十四條 各級(jí)工會(huì)建立女職工委員會(huì)，表達(dá)和維護(hù)女職工的合法權(quán)益。女職工委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)委員會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上組成或者選舉產(chǎn)生，女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)建立，在同級(jí)工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)是縣或者縣以上婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，通過縣以上地方工會(huì)接受婦聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十五條 縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為保護(hù)職工和工會(huì)組織的合法權(quán)益提供服務(wù)。
各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開展勞動(dòng)法律監(jiān)督。
第十六條 成立或者撤銷工會(huì)組織，必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。工會(huì)基層組織所在的企業(yè)終止，或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。其他組織和個(gè)人不得隨意撤銷工會(huì)組織，也不得把工會(huì)組織的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。
第三章 全國組織
第十七條 中國工會(huì)全國代表大會(huì)，每五年舉行一次，由中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)召集。在特殊情況下，由中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)提議，經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議通過，可以提前或者延期舉行。代表名額和代表選舉辦法由中華全國總工會(huì)決定。
第十八條 中國工會(huì)全國代表大會(huì)的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的工作報(bào)告。
（二）審議和批準(zhǔn)中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告。
（三）修改中國工會(huì)章程。
（四）選舉中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。
第十九條 中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全國工會(huì)工作。
執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議選舉主席一人、副主席若干人、主席團(tuán)委員若干人，組成主席團(tuán)。
執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議由主席團(tuán)召集，每年至少舉行一次。
第二十條 中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由主席團(tuán)行使執(zhí)行委員會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)全體會(huì)議，由主席召集。
主席團(tuán)閉會(huì)期間，由主席、副主席組成的主席會(huì)議行使主席團(tuán)職權(quán)。主席會(huì)議由中華全國總工會(huì)主席召集并主持。
主席團(tuán)下設(shè)書記處，由主席團(tuán)在主席團(tuán)成員中推選第一書記一人，書記若干人組成。書記處在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，主持中華全國總工會(huì)的日常工作。
第二十一條 產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國組織的設(shè)置，由中華全國總工會(huì)根據(jù)需要確定。
產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)的建立，經(jīng)中華全國總工會(huì)批準(zhǔn)，可以按照聯(lián)合制、代表制原則組成，也可以由產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。全國委員會(huì)每屆任期五年。任期屆滿，應(yīng)當(dāng)如期召開會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)中華全國總工會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或者延期舉行。
產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國代表大會(huì)和按照聯(lián)合制、代表制原則組成的產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)全體會(huì)議的職權(quán)是：審議和批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)的工作報(bào)告；選舉產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)。獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，選舉經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，并向產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國代表大會(huì)或者委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作。產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主席一人、副主席若干人、常務(wù)委員若干人組成。
第四章 地方組織
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市的工會(huì)代表大會(huì)，由同級(jí)總工會(huì)委員會(huì)召集，每五年舉行一次。在特殊情況下，由同級(jí)總工會(huì)委員會(huì)提議，經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或者延期舉行。工會(huì)的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)同級(jí)總工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告。
（二）審議和批準(zhǔn)同級(jí)總工會(huì)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告。
（三）選舉同級(jí)總工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。
各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)工會(huì)的決定和同級(jí)工會(huì)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工會(huì)工作，定期向上級(jí)總工會(huì)委員會(huì)報(bào)告工作。
根據(jù)工作需要，省、自治區(qū)總工會(huì)可在地區(qū)設(shè)派出代表機(jī)關(guān)。直轄市和設(shè)區(qū)的市總工會(huì)在區(qū)一級(jí)建立總工會(huì)。
縣和城市的區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和街道工會(huì)組織，具備條件的，建立總工會(huì)。
第二十三條 各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)選舉主席一人、副主席若干人、常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)委員會(huì)。工會(huì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和主席、副主席以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的選舉結(jié)果，報(bào)上一級(jí)總工會(huì)批準(zhǔn)。
各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少舉行一次，由常務(wù)委員會(huì)召集。各級(jí)地方總工會(huì)常務(wù)委員會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)的職權(quán)。
第二十四條 各級(jí)地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的設(shè)置，由同級(jí)地方總工會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。
第五章 基層組織
第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位，應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。社區(qū)和行政村可以建立工會(huì)組織。從實(shí)際出發(fā)，建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工會(huì)組織建設(shè)。
有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以選舉組織員或者工會(huì)主席一人，主持基層工會(huì)工作。工會(huì)基層委員會(huì)有女會(huì)員十人以上的建立女職工委員會(huì)，不足十人的設(shè)女職工委員。
職工二百人以上企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。
基層工會(huì)具備法人條件，依法取得社團(tuán)法人資格，工會(huì)主席為法定代表人。
第二十六條 工會(huì)基層組織的會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，每年至少召開一次。經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上的工會(huì)會(huì)員提議，可以臨時(shí)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)。工會(huì)會(huì)員在一百人以下的基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)。
工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)工會(huì)基層委員會(huì)的工作報(bào)告。
（二）審議和批準(zhǔn)工會(huì)基層委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告。
（三）選舉工會(huì)基層委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。
（四）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員。
（五）討論決定工會(huì)工作的重大問題。
工會(huì)基層委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每屆任期三年至五年，具體任期由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決定。任期屆滿，應(yīng)當(dāng)如期召開會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或者延期舉行。
會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行常任制，任期與本單位工會(huì)委員會(huì)相同。
第二十七條 工會(huì)基層委員會(huì)的委員，應(yīng)當(dāng)在會(huì)員或者會(huì)員代表充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生；主席、副主席，可以由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會(huì)基層委員會(huì)選舉產(chǎn)生。大型企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。工會(huì)基層委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和主席、副主席以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的選舉結(jié)果，報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。
第二十八條 工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)是：
（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議和上級(jí)工會(huì)的決定，主持基層工會(huì)的日常工作。
（二）代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督，在公司制企業(yè)落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度。企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。
（三）參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂和履行勞動(dòng)合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或者其他專項(xiàng)協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）組織職工開展勞動(dòng)和技能競賽、合理化建議、技能培訓(xùn)、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)，培育工匠人才，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)對(duì)職工的政治引領(lǐng)和思想教育，開展法治宣傳教育，重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)支持職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，開展健康的文化體育活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)文化職工文化建設(shè)，辦好工會(huì)文化、教育、體育事業(yè)。
（六）監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好工資、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作，推動(dòng)落實(shí)職工福利待遇。辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活，對(duì)困難職工開展幫扶。依法參與生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
（七）維護(hù)女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。
（八）搞好工會(huì)組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會(huì)積極分子隊(duì)伍。做好會(huì)員的發(fā)展、接收、教育和會(huì)籍管理工作。加強(qiáng)職工之家建設(shè)。
（九）收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)資產(chǎn)和工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)。
第二十九條 教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會(huì)，從腦力勞動(dòng)者比較集中的特點(diǎn)出發(fā)開展工作，積極了解和關(guān)心職工的思想、工作和生活，推動(dòng)黨的知識(shí)分子政策的貫徹落實(shí)。組織職工搞好本單位的民主管理和民主監(jiān)督，為發(fā)揮職工的聰明才智，創(chuàng)造良好的條件。
第三十條 工會(huì)基層委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以在分廠、車間（科室）建立分廠、車間（科室）工會(huì)委員會(huì)。分廠、車間（科室）工會(huì)委員會(huì)由分廠、車間（科室）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期和工會(huì)基層委員會(huì)相同。
工會(huì)基層委員會(huì)和分廠、車間（科室）委員會(huì)，可以根據(jù)需要設(shè)若干專門委員會(huì)或者專門小組。
按照生產(chǎn)（行政）班組建立工會(huì)小組，民主選舉工會(huì)小組長，積極開展工會(huì)小組活動(dòng)。
第六章 工會(huì)干部
第三十一條 各級(jí)工會(huì)組織按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，努力建設(shè)一支堅(jiān)持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會(huì)工作，受到職工信賴的干部隊(duì)伍。
第三十二條 工會(huì)干部要努力做到：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、法律和工會(huì)業(yè)務(wù)等知識(shí)，提高政治能力，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。
（二）執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，遵守國家法律、法規(guī)，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中勇于開拓創(chuàng)新。
（三）信念堅(jiān)定，忠于職守，勤奮工作，敢于擔(dān)當(dāng)，廉潔奉公，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。
（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，如實(shí)反映職工的意見、愿望和要求。
（五）堅(jiān)持原則，不謀私利，熱心為職工說話辦事，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
（六）作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，增強(qiáng)群眾意識(shí)和群眾感情，自覺接受職工群眾的批評(píng)和監(jiān)督。
第三十三條 各級(jí)工會(huì)組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理工會(huì)干部，重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部，成為培養(yǎng)干部的重要基地。
基層工會(huì)主席、副主席任期未滿不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。
第三十四條 各級(jí)工會(huì)組織建立與健全干部培訓(xùn)制度。辦好工會(huì)干部院校和各種培訓(xùn)班。
第三十五條 各級(jí)工會(huì)組織關(guān)心工會(huì)干部的思想、學(xué)習(xí)和生活，督促落實(shí)相應(yīng)的待遇，支持他們的工作，堅(jiān)決同打擊報(bào)復(fù)工會(huì)干部的行為作斗爭。
縣和縣以上工會(huì)設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金，保障工會(huì)干部依法履行職責(zé)。
縣和縣以上工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用工作人員。
第七章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)
第三十六條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源：
（一）會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)。
（二）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金。
（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。
（四）人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織的補(bǔ)助。
（五）其他收入。
第三十七條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持正確使用方向，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，開展監(jiān)督檢查。
第三十八條 縣和縣以上各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門合作，依照規(guī)定做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和應(yīng)當(dāng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工作。
未成立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，按工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)建會(huì)籌備金。
具備社團(tuán)法人資格的工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶。
第三十九條 工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)，中華全國總工會(huì)對(duì)各級(jí)工會(huì)的資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級(jí)工會(huì)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受損害，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值。根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制、“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管、單位使用”的資產(chǎn)監(jiān)管體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、下審一級(jí)”的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會(huì)制定。
第四十條 各級(jí)工會(huì)委員會(huì)按照規(guī)定編制和審批預(yù)算、決算，定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)和上一級(jí)工會(huì)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，接受上級(jí)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查監(jiān)督。
第四十一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和國家及企業(yè)、事業(yè)單位等撥給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)和撥付資金形成的資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥；不經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
工會(huì)組織合并，其經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織撤銷或者解散，其經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置。
第八章 會(huì) 徽
第四十二條 中國工會(huì)會(huì)徽，選用漢字“中”、“工”兩字，經(jīng)藝術(shù)造型呈圓形重疊組成，并在兩字外加一圓線，象征中國工會(huì)和中國工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。會(huì)徽的制作標(biāo)準(zhǔn)，由中華全國總工會(huì)規(guī)定。
第四十三條 中國工會(huì)會(huì)徽，可在工會(huì)辦公地點(diǎn)、活動(dòng)場所、會(huì)議會(huì)場懸掛，可作為紀(jì)念品、辦公用品上的工會(huì)標(biāo)志，也可以作為徽章佩戴。
第九章 附 則
第四十四條 本章程解釋權(quán)屬于中華全國總工會(huì)。
基礎(chǔ)知識(shí)
什么是工會(huì)
工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的利益是對(duì)立的，工人們?cè)诜纯官Y本家壓迫和剝削的斗爭中，認(rèn)識(shí)到必須團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合起來，才能適應(yīng)同資產(chǎn)階級(jí)斗爭的需要，才能維護(hù)自身利益，取得斗爭的勝利。因而，根據(jù)工人階級(jí)斗爭的需要，便產(chǎn)生了工會(huì)。
工會(huì)最早產(chǎn)生會(huì)18世紀(jì)中葉的英國，以后在其他國家相繼建立，并大多爭得了合法地位，成為世界性的普遍社會(huì)現(xiàn)象，按其成立的組織原則，可分為產(chǎn)業(yè)工會(huì)和職業(yè)工會(huì)。在資本主義國家早期，工會(huì)大多為職業(yè)工會(huì)，凡從事同一職業(yè)的熟練工人，都組織在同一職業(yè)工會(huì)內(nèi)；一個(gè)企業(yè)內(nèi)的工人，由于職業(yè)不同而分屬于不同的職業(yè)工會(huì)。這種組織分散了同一企業(yè)內(nèi)工人的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不利于工人階級(jí)的斗爭。隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)原則組織工會(huì)逐漸為工人所接受，越來越多的工人群眾按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織起來，凡在同一企業(yè)內(nèi)的工人都參加同一產(chǎn)業(yè)工會(huì)，有利于工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)了工會(huì)的戰(zhàn)斗力。在資本主義國家中，工會(huì)有的由馬克思主義者領(lǐng)導(dǎo)，有的由進(jìn)步人士領(lǐng)導(dǎo)，也有的由改良主義者領(lǐng)導(dǎo)或控制，除少數(shù)由資本家操縱的黃色工會(huì)外，絕大多數(shù)工會(huì)都能以各種方式，不同程度地代表和維護(hù)工人群眾的利益。通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、互相幫助，解決工人內(nèi)部的競爭，以集體談判、罷工等形式同資本家對(duì)抗，爭取和維護(hù)工人的權(quán)益，改善工人的工作、生活條件，并在國家政治生活中發(fā)揮作用，爭得工人群眾的社會(huì)政治利益。而馬克思主義的革命工會(huì)運(yùn)動(dòng)則是無產(chǎn)階級(jí)解放的重要力量和必要條件。
中國工會(huì)的產(chǎn)生是同中國民族民主革命進(jìn)程相聯(lián)系的，它在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了艱難曲折的道路，在復(fù)雜的斗爭環(huán)境中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的特點(diǎn)，這表現(xiàn)在：⑴工會(huì)把反帝反封建的民主革命的勝利這個(gè)革命的中心任務(wù)作為自己的中心任務(wù)。⑵工會(huì)積極支持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的開展，使工人運(yùn)動(dòng)與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和工人階級(jí)對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。⑶工會(huì)圍繞和配合武裝斗爭開展活動(dòng)，把工人運(yùn)動(dòng)同武裝斗爭聯(lián)系起來，并巧妙地運(yùn)用各種斗爭形式長期配合與服務(wù)于武裝斗爭。⑷工會(huì)從革命的全局出發(fā)，正確對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)，鞏固和發(fā)展了同民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。⑸中國工會(huì)在中國共產(chǎn)黨建立以后，一直自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線而積極奮斗。⑹工會(huì)在革命根據(jù)地的實(shí)踐活動(dòng)，為全國勝利后的工會(huì)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
中華人民共和國成立后，中國工會(huì)成了作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的工人階級(jí)的群眾組織，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國工會(huì)第十四次全國代表大會(huì)新修改的中國工會(huì)章程明確闡明了中國工會(huì)的性質(zhì)、身份及任務(wù)，即：“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表者。”在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，中國工會(huì)必須“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，全面履行工會(huì)的社會(huì)職能，在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國職工自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。
什么是《中國工會(huì)章程》
《中國工會(huì)章程》是中國工會(huì)全國代表大會(huì)通過的規(guī)定工會(huì)組織性質(zhì)、行動(dòng)綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、組織原則和機(jī)構(gòu)、會(huì)員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)章，是處理工會(huì)內(nèi)部事務(wù)的基本準(zhǔn)則?！吨袊?huì)章程》在根據(jù)中華人民共和國憲法、《工會(huì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，嚴(yán)格規(guī)定了中國工會(huì)組織的性質(zhì)、綱領(lǐng)、工作方針、組織制度和機(jī)構(gòu)、工會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支及審查等各個(gè)方面的具體內(nèi)容。因此，一方面，中國工會(huì)章程是中國工會(huì)各級(jí)組織和工會(huì)會(huì)員必須認(rèn)真遵守的一項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章，另一方面，中國工會(huì)章程也必須根據(jù)實(shí)際情況的變化而進(jìn)行修改，以使之更加完善。
早在1925年5月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國勞動(dòng)大會(huì)第二次大會(huì)就通過了《中華全國總工會(huì)總章》，這是最早的中國工會(huì)章程。此后，又有1948年8月中國第六次勞動(dòng)大會(huì)通過的《中華全國總工會(huì)章程》，1953年5月中國工會(huì)第七次全國代表大會(huì)通過《中華人民共和國工會(huì)章程》，1957年12月第八次全國代表大會(huì)通過的《中國工會(huì)章程》?！吨袊?huì)章程》在1978年的工會(huì)第九次、1983年的工會(huì)第十次全國代表大會(huì)上作過多次修改。1988年10月中國工會(huì)第十一次全國代表大會(huì)，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體質(zhì)改革的發(fā)展要求，為保證工會(huì)組織適應(yīng)改革的新形勢(shì)，更好地維護(hù)職工的具體利益，又進(jìn)行了重要修改。1993年10月中國工會(huì)第十二次全國代表大會(huì)根據(jù)1992年新頒布的《工會(huì)法》對(duì)《中國工會(huì)章程》進(jìn)行了部分修改。1998年10月中國工會(huì)第十三次全國代表大會(huì)根據(jù)黨的十五大精神在《中國工會(huì)章程》中加入鄧小平理論是中國工會(huì)指導(dǎo)思想的內(nèi)容。2003年9月中國工會(huì)第十四次代表大會(huì)，又依據(jù)黨的十六大精神和2001年修改后的《工會(huì)法》，對(duì)《中國工會(huì)章程》作了15處重要修改，使《中國工會(huì)章程》適應(yīng)了進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)工會(huì)工作的要求。
如何理解工會(huì)章程與工會(huì)法的相互關(guān)系
《中華人民共和國工會(huì)法》第四條明確規(guī)定：“工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)會(huì)員全國代表大會(huì)制定或修改《中國工會(huì)章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸?！边@一規(guī)定就明確了工會(huì)章程與憲法、工會(huì)法之間的相互關(guān)系。
首先，工會(huì)的一切活動(dòng)必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，遵守法律，這包括工會(huì)法。工會(huì)法是中國工會(huì)的基本法，是對(duì)工會(huì)組織的建立，活動(dòng)宗旨和范圍，工會(huì)的法律地位、組織原則、組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)以及工會(huì)活動(dòng)保障等重大問題的法律規(guī)范，也正因?yàn)槿绱?，《工?huì)法》不可能對(duì)工會(huì)具體的組織制度、活動(dòng)方式等做出詳細(xì)的規(guī)定，而這正是工會(huì)自己的章程所要解決的問題，所以《工會(huì)法》明確了工會(huì)在遵守、維護(hù)憲法的基礎(chǔ)上，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。這就明確了工會(huì)章程是工會(huì)法的重要的補(bǔ)充，是對(duì)工會(huì)法確定的基本原則和制度的完善和發(fā)展。
其次，工會(huì)章程不得與憲法和法律相抵觸，具體到工會(huì)法，就是工會(huì)章程不得與工會(huì)法相抵觸。
法律規(guī)范的表現(xiàn)形式為規(guī)范性文件，包括憲法、法律、條例、規(guī)章等。規(guī)范性文件具有法律強(qiáng)制力，任何人都得執(zhí)行，否則國家就要強(qiáng)制執(zhí)行。但在這些規(guī)范之間，卻存在著誰的效力高的問題，即一旦出現(xiàn)矛盾，誰服從誰的問題。由于制定的機(jī)關(guān)不同，運(yùn)用的范圍及強(qiáng)制力也有所不同。憲法是國家的根本法，憲法性法律其效力最高，任何人都得遵照?qǐng)?zhí)行，任何法律、條例、規(guī)章都不得與憲法相抵觸，即不能違反憲法的精神和規(guī)定，否則無效。法律又分基本法和一般法，基本法是由全國人大制定的，而一般法則是由全國人大常委會(huì)制定頒布的。法律要服從憲法，一般法要服從基本法。條例、規(guī)章則是由國務(wù)院等國家行政機(jī)關(guān)制定的，必須服從憲法和法律，不得與之相抵觸。而規(guī)則、章程等做為國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)定、準(zhǔn)則，更要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與之相抵觸，否則無效，國家也不予保護(hù)。
《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)的一切活動(dòng)都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，這包括工會(huì)制定或修改工會(huì)章程的活動(dòng)。如果工會(huì)章程的規(guī)定與憲法、工會(huì)法等法律規(guī)定有矛盾、相抵觸，由于工會(huì)章程作為社團(tuán)組織的內(nèi)部規(guī)則，其法律效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于憲法和法律，必須服從憲法和工會(huì)法的規(guī)定，否則工會(huì)章程無效?！豆?huì)法》還規(guī)定，工會(huì)要依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作，如果工會(huì)章程本身就與憲法和法律的規(guī)定相抵觸，工會(huì)組織依照這樣的章程開展活動(dòng)，就會(huì)背離憲法的基本精神和工會(huì)法的原則、規(guī)定，工會(huì)工作就會(huì)走人歧途，工會(huì)活動(dòng)也就得不到法律保障。
因此，工會(huì)必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，遵照工會(huì)法的規(guī)定，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作，而且工會(huì)章程不得與憲法和工會(huì)法相抵觸。只有這樣，才能有效地保證工會(huì)獨(dú)立自主開展工作的正確政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，促進(jìn)改革開放，使工會(huì)工作更具合法性，更有法律依據(jù)和保障。也只有如此，國家才保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)也維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。
《中國工會(huì)章程》進(jìn)行了哪些修改
根據(jù)黨的十六大精神和2001年新修改的《工會(huì)法》，工會(huì)十四大對(duì)《中國工會(huì)章程》作了一系列重要修改，其要點(diǎn)如下：
⒈在“總則”中作了5處修改
⑴把“三個(gè)代表”重要思想寫入工會(huì)章程之中，使之與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，成為中國工會(huì)的指導(dǎo)思想。黨的十六大與時(shí)俱進(jìn)地把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，使之成為黨的指導(dǎo)思想。黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，工會(huì)是工人階級(jí)群眾組織，把“三個(gè)代表”重要思想寫入工會(huì)章程，體現(xiàn)了黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了工會(huì)在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。
⑵在工會(huì)的宗旨、目的和指導(dǎo)方針中，增加了“推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)”的內(nèi)容。全心全意依靠工人階級(jí)，是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體一貫強(qiáng)調(diào)的黨的根本指導(dǎo)方針，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，尤其反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要更加重視全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，以確保黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和工人階級(jí)作為社會(huì)主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。工會(huì)章程增加了這方面的內(nèi)容，表明中國工會(huì)強(qiáng)烈意識(shí)到了在新的歷史條件下全心全意依靠工人階級(jí)的極端重要性，使人們對(duì)工會(huì)的基礎(chǔ)、性質(zhì)、職能有更加明確的認(rèn)識(shí)。
⑶突出了工會(huì)的維護(hù)職能，使之上升到基本職責(zé)的高度。從1988年工會(huì)十一大通過的工會(huì)章程開始，規(guī)定了維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)主要的社會(huì)職能，但未能從四項(xiàng)職能的輕重主次作出區(qū)分。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌，突出維護(hù)職能的呼聲越來越高，到2001年修改《工會(huì)法》時(shí)，作出了“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”的明確規(guī)定，使維護(hù)職能成為高于并統(tǒng)率工會(huì)其他職能的本質(zhì)職能，成為“基本職責(zé)”即工會(huì)之為工會(huì)必須履行的主要職能。此次《中國工會(huì)章程》的修改體現(xiàn)了《工會(huì)法》的這一重要成果和規(guī)定，使《中國工會(huì)章程》進(jìn)一步適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)的要求。
⑷將“中國工會(huì)……協(xié)助人民政府開展工作，在政府行使國家行政權(quán)力過程中，發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用”改為“中國工會(huì)……協(xié)助人民政府開展工作，依法發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用”。2001年新修改的《工會(huì)法》第三十二條、第三十三條、第三十四條等條款明確規(guī)定了工會(huì)協(xié)助人民政府開展工作并對(duì)政府工作進(jìn)行民主參與和社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容、渠道、機(jī)制和形式。新修改的工會(huì)章程強(qiáng)調(diào)要依法參與、依法監(jiān)督，突出了依法治國、依法治會(huì)的客觀要求。
⑸將“港澳同胞”改為“香港特別行政區(qū)同胞”、“澳門特別行政區(qū)同胞”，反映了香港、澳門先后回歸祖國的現(xiàn)實(shí)
⒉在第一章中作了2處修改
⑴增加一條作為第五條：“會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)，憑會(huì)員證接轉(zhuǎn)?！边@一條是根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系變化的新情況而作出的會(huì)籍管理的規(guī)定。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)人終身工作于某一企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)中，很少有勞動(dòng)關(guān)系的變化，因此，工會(huì)章程對(duì)會(huì)員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)未作明確規(guī)定。普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制后，用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系不再是固定不變的了，勞動(dòng)者經(jīng)常轉(zhuǎn)換工作單位，而且是在不同所有制性質(zhì)的單位之間自由流動(dòng)，使會(huì)員組織關(guān)系缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。新增加的第五條規(guī)定，僅憑會(huì)員證即可接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即不管會(huì)員流動(dòng)到什么單位，只要這個(gè)單位有工會(huì)組織，會(huì)員就可憑會(huì)員證接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)員組織關(guān)系的問題。
⑵將原第七條（現(xiàn)第八條）中“待業(yè)”改為“失業(yè)”。“待業(yè)”也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的特定現(xiàn)象，實(shí)際上是一種隱性失業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隱性失業(yè)顯性化了，不就業(yè)也就是失業(yè)，而且國家已頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或最低生活保障金。工會(huì)章程的此項(xiàng)修改適應(yīng)了這一變化。
⒊在第三章中作了2處修改
⑴將原第十九條（現(xiàn)二十條）中“執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議”改為“中華全國總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議”；根據(jù)實(shí)際情況去掉了主席團(tuán)全體會(huì)議“一般每季度舉行一次”的規(guī)定，增加一條規(guī)定作為第二款：“主席團(tuán)閉會(huì)期間，由主席、副主席組成主席會(huì)議行使主席團(tuán)職權(quán)。主席會(huì)議由中華全國總工會(huì)主席召集并主持”；原第二款(現(xiàn)第三款)中“全國總工會(huì)”改為“中華全國總工會(huì)”。
⑵將原第二十條（現(xiàn)第二十一條）中“產(chǎn)業(yè)工會(huì)代表大會(huì)和按照聯(lián)合制、代表制原則組成的委員會(huì)全體會(huì)議的職權(quán)是審議和批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作報(bào)告……”改為更為準(zhǔn)確的說法：“產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國代表大會(huì)和按照聯(lián)合制、代表制原則組成的產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)全體會(huì)議的職權(quán)是：審議和批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)的工作報(bào)告……”。
⒋在第五章中作了3處改動(dòng)
⑴根據(jù)2001年新修改的《工會(huì)法》第十條的規(guī)定，將章程原第二十四條（現(xiàn)第二十五條）“各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等基層單位，應(yīng)依法建立工會(huì)組織，成立工會(huì)基層委員會(huì)；會(huì)員不足二十五人的，可以選舉組織員一人，也可以選舉工會(huì)主席、副主席，主持基層工會(huì)工作”改為“各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)基層單位，應(yīng)依法建立工會(huì)組織，有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以選舉組織員或工會(huì)主席一人，主持基層工會(huì)工作?！备鶕?jù)《工會(huì)法》第十三條的規(guī)定，增加一項(xiàng)規(guī)定作為第二款：“職工兩百人以上的企業(yè)事業(yè)單位的工會(huì)可以設(shè)專職工會(huì)主席，工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)事業(yè)單位協(xié)商確定?！?
⑵根據(jù)《工會(huì)法》第十五條的規(guī)定，將章程原第二十五條（現(xiàn)第二十六條）第二款“工會(huì)基層委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每屆任期三至五年”改為“工會(huì)基層委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每屆任期三年或五年，具體任期由會(huì)員大會(huì)或委員代表大會(huì)決定。”去掉第一款中“會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行常任制，任期三至五年，”增加一條規(guī)定作為第三款：“會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行責(zé)任制，任期與本單位工會(huì)委員會(huì)相同?！?
⑶根據(jù)《工會(huì)法》第二十六、第三十八條等項(xiàng)規(guī)定，將章程第二十七條（現(xiàn)第二十八條）關(guān)于工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)之第六條“監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和監(jiān)督行政方面做好勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活”改為“監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。依法參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。”
⒌在第六章中作了1處改動(dòng)，即將原第三十條（現(xiàn)第三十一條）第二款中“馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論”改為“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想”。
⒍第七章中作了1處改動(dòng)，即將原第三十六條（現(xiàn)第三十七條）中“實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理’的財(cái)務(wù)體制。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法，由中華全國總工會(huì)制定”改為“實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理’的財(cái)務(wù)制度和‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)’的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會(huì)制定?！?
⒎在第八章中作了1處改動(dòng)，對(duì)工會(huì)會(huì)徽的構(gòu)圖作了補(bǔ)充說明：“并在兩字外加一圓線”。
以上總計(jì)作出15處修改，基本貫徹了黨的十六大精神，同時(shí)反映了中國工會(huì)章程的直接法律依據(jù)——新修改的《中華人民共和國工會(huì)法》的基本要求。
新修改的《中國工會(huì)章程》的主要特點(diǎn)
新修改的《中國工會(huì)章程》，緊緊依據(jù)黨的十六大精神和2001年修改后的《工會(huì)法》，突出體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)工會(huì)工作的根本指導(dǎo)意義，突出體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)工會(huì)職能的要求，從而為中國工會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工，充分發(fā)揮工人階級(jí)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的主力軍作用，開創(chuàng)新世紀(jì)新階段工會(huì)工作新局面指明了方向。
⒈新修改的《中國工會(huì)章程》突出體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)工會(huì)工作的根本指導(dǎo)意義
十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，積累了治黨治國治軍新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理淪的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)中國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源源。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，高度評(píng)價(jià)“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和重要作用，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。這是一個(gè)歷史性決策，也是一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。
工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，黨的基本指導(dǎo)思想同時(shí)也就是工會(huì)的基本指導(dǎo)思想。新修改的《中國工會(huì)章程》把“三個(gè)代表”重要思想作為中國工會(huì)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了中國工會(huì)指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。工會(huì)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，具體來說：⑴要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益的代表者和維護(hù)者；⑵要把“三個(gè)代表"重要思想貫徹到工會(huì)的各項(xiàng)工作中去；⑶要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求進(jìn)行工會(huì)自身的改革和建設(shè)。
⒉新修改的《中國工會(huì)章程》突出了工會(huì)的維護(hù)職能，使之上升到工會(huì)的基本職責(zé)的高度
1988年工會(huì)十一大以來，《中國工會(huì)章程》規(guī)定工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)主要社會(huì)職能，雖然相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”的方針有較大的進(jìn)步，恢復(fù)和相對(duì)突出了維護(hù)職能，但還是把四項(xiàng)基本職能放在同時(shí)并存、難分主次的位置上。2001年新修改的《工會(huì)法》首次明確維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，此次章程的修改吸取了《工會(huì)法》的這一基本規(guī)定，這就解決了長期困擾工會(huì)的“四項(xiàng)職能孰主孰從”的問題。在一事物的職能中，必有一項(xiàng)是其本質(zhì)的，使一事物區(qū)別于其他事物的職能，而其他職能都是此一基本職能派生和延伸的，圍繞此一基本職能存在和發(fā)展的。工會(huì)存在和發(fā)展的理由是什么?工會(huì)的本質(zhì)的、基本的職能和責(zé)任是什么?只能是維護(hù)職工的合法權(quán)益，正是這一職能高于并統(tǒng)率其他職能，這是有關(guān)工會(huì)職能問題的根本解決，為廣大工會(huì)會(huì)員和工會(huì)干部解決了一個(gè)重大的思想問題。
⒊新修改的《中國工會(huì)章程》突出要求貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，特別重視基層工會(huì)的建設(shè)
黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體一貫堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。從1992年開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的新變化，針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的懷疑、動(dòng)搖以至沖擊和否定，以、江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)這一指導(dǎo)方針。此次修改工會(huì)章程，加入了“推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)"的內(nèi)容，表明在新的歷史時(shí)期黨對(duì)工人階級(jí)的堅(jiān)決依靠和信賴，以及黨對(duì)工會(huì)工作的高度重視和支持。
貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要大力加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)。根據(jù)2001年修改的《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，此次工會(huì)章程的修改，對(duì)第五章“基層組織"中的第二十五條、二十六條、二十七條作了重大修改，放寬了建立基層工會(huì)的人數(shù)限制（使會(huì)員25人以下的單位也可以建會(huì)）和形式（使兩個(gè)以上單位的會(huì)員可以聯(lián)合建會(huì)），為加快工會(huì)組建速度、最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，提供了有利條件和制度保障。
